反興奮劑長(zhǎng)效治理體系漸成形 確保干干凈凈參賽

新華社北京12月29日電（記者馬向菲）《刑法修正案（十一）》增設(shè)與興奮劑有關(guān)罪名為中國(guó)反興奮劑工作添上里程碑意義的一筆。國(guó)家體育總局反興奮劑中心負(fù)責(zé)人29日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，興奮劑“入刑”意味著“拿干凈金牌”的反興奮劑長(zhǎng)效治理體系逐漸成形并發(fā)揮威力，同時(shí)也要正視短板、排除風(fēng)險(xiǎn)，以確保中國(guó)運(yùn)動(dòng)員干干凈凈參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)。

隨著興奮劑“入刑”，國(guó)內(nèi)治理興奮劑的法律法規(guī)愈加豐富完善，加上此前出臺(tái)的《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、國(guó)務(wù)院《反興奮劑條例》、體育總局《反興奮劑管理辦法》以及《體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑管理通則》，國(guó)內(nèi)目前正逐步構(gòu)建起刑事、行政、行業(yè)手段銜接配套的興奮劑處罰機(jī)制。

這位負(fù)責(zé)人表示，法治體系建設(shè)以興奮劑入刑為抓手，并且得到了立法、司法機(jī)關(guān)和政府法制部門(mén)的大力支持，是目前體育總局推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)著力最多、投入最大的工作之一。而法治體系還只是“拿干凈金牌”的反興奮劑長(zhǎng)效治理體系的子體系之一，國(guó)家隊(duì)興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控體系和省級(jí)反興奮劑組織體系同樣是長(zhǎng)效治理體系建設(shè)的重中之重。

通過(guò)近年努力，反興奮劑長(zhǎng)效治理體系初見(jiàn)成效。根據(jù)反興奮劑中心數(shù)據(jù)，現(xiàn)有16個(gè)國(guó)家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位和27個(gè)省區(qū)市成立了專(zhuān)門(mén)的反興奮劑部門(mén)或機(jī)構(gòu)；2019年反興奮劑教育活動(dòng)覆蓋40多萬(wàn)人；2019年國(guó)內(nèi)興奮劑檢查數(shù)量達(dá)到20314例，興奮劑陽(yáng)性和違規(guī)數(shù)量逐年下降，陽(yáng)性數(shù)量從2017年的140例下降到2019年的47例，總體違規(guī)率從2017年的0.53%下降到2019年的0.33%；今年克服新冠疫情影響，完成12297例檢查，在全球反興奮劑組織中居于領(lǐng)先地位；反興奮劑科研工作，比如干血點(diǎn)檢測(cè)技術(shù)研究也在順利實(shí)施。

負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，盡管當(dāng)前興奮劑問(wèn)題數(shù)量和陽(yáng)性率呈總體下降趨勢(shì)，但問(wèn)題依然很多，包括故意使用興奮劑屢禁不止、國(guó)家隊(duì)興奮劑風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出、運(yùn)動(dòng)員面臨的食品、藥品、營(yíng)養(yǎng)品風(fēng)險(xiǎn)依然較高等等。

據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，2019年查出蛋白同化制劑陽(yáng)性18例，促紅細(xì)胞生成素（EPO）陽(yáng)性6例，呋塞米陽(yáng)性1例，占陽(yáng)性總數(shù)一半還多。而今年到現(xiàn)在查出的19例陽(yáng)性中，這些物質(zhì)又查出了14例。

“這些都是故意使用的典型物質(zhì)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從2019年至今，國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員也有陽(yáng)性發(fā)生，其中既有故意使用，也存在網(wǎng)購(gòu)減肥食品、外出就餐等風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄引起的興奮劑問(wèn)題。

“盡管反興奮劑工作取得了一些進(jìn)步，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反興奮劑斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依然十分膠著，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，目前諸多興奮劑問(wèn)題反映出認(rèn)識(shí)層面、體制機(jī)制和執(zhí)行層面問(wèn)題，但歸結(jié)起來(lái)還是反興奮劑治理體系和治理能力存在短板?，F(xiàn)在東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)日益臨近，應(yīng)把國(guó)家隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)，抓好‘零出現(xiàn)’的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家隊(duì)反興奮劑工作的體系化、制度化和專(zhuān)業(yè)化。要排查一切風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保運(yùn)動(dòng)員干干凈凈參賽，實(shí)現(xiàn)中國(guó)代表團(tuán)東京奧運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)參賽興奮劑問(wèn)題‘零出現(xiàn)’的目標(biāo)。”他表示。（完）