捍衛(wèi)純潔體育--體育界熱議興奮劑“入刑”

新華社北京12月27日電 全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議26日通過《刑法修正案（十一）》，增設(shè)與興奮劑有關(guān)的罪名，中國(guó)在反興奮劑斗爭(zhēng)中邁出意義深遠(yuǎn)的重要一步。

資料圖：2019年4月17日，多哈亞錦賽中國(guó)田徑隊(duì)出征動(dòng)員大會(huì)在京舉行，運(yùn)動(dòng)員們?cè)陉懤m(xù)簽署《2019年多哈亞錦賽運(yùn)動(dòng)員反興奮劑承諾書》。新華社記者丁旭攝

《刑法修正案（十一）》規(guī)定，引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者明知運(yùn)動(dòng)員參加上述競(jìng)賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

體育界普遍認(rèn)為，涉興奮劑違法行為“入刑”，體現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任體育大國(guó)的站位，表明了我國(guó)始終旗幟鮮明地反對(duì)使用興奮劑的堅(jiān)定立場(chǎng)，同時(shí)既是打擊興奮劑犯罪的有力武器，更是提高反興奮劑治理能力的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作，將有助于從根本上解決興奮劑問題。

中國(guó)始終秉承堅(jiān)決反對(duì)使用興奮劑的立場(chǎng)，不斷提升反興奮劑工作的法治化水平。2019年11月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，并于今年1月實(shí)施，為依法打擊走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑等犯罪行為提供了依據(jù)。

自行車是興奮劑的高危項(xiàng)目之一，也是在20世紀(jì)60年代最早被實(shí)施興奮劑檢查的項(xiàng)目。

中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)為，自行車項(xiàng)目的興奮劑違規(guī)案件大多數(shù)是圍繞體育比賽發(fā)生的，在刑法修正案中增加與興奮劑有關(guān)的條款，把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)體育比賽，與前述司法解釋相輔相成、相互補(bǔ)充，將對(duì)鏟除自行車項(xiàng)目長(zhǎng)期存在的興奮劑“毒瘤”，促進(jìn)自行車項(xiàng)目健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

山東省體育局認(rèn)為，刑法第三百五十五條把興奮劑相關(guān)內(nèi)容定位為非法提供麻醉藥品、精神藥品罪，擴(kuò)大了興奮劑管控范圍，為精準(zhǔn)打擊興奮劑違法行為提供了最有力的司法武器。

國(guó)家體育總局冬運(yùn)中心有關(guān)人士表示，興奮劑“入刑”，從根本上解決了目前在興奮劑違規(guī)發(fā)生后，調(diào)查手段單一、偵辦方法落后等難題，對(duì)查清事實(shí)真相，將犯罪人繩之以法，將發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，大幅提高興奮劑違法成本，對(duì)犯罪行為起到持久震懾。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)于興奮劑違規(guī)行為，采取的是技術(shù)處罰和行政處罰手段，對(duì)于涉及違規(guī)的運(yùn)動(dòng)員主要采取的是禁賽和罰款處罰，對(duì)興奮劑違規(guī)幕后人員（如教練員和相關(guān)人員）只有技術(shù)處罰和行政處分，威懾力不夠，一些體育從業(yè)者即使受到禁賽、罰款等行業(yè)處罰，依然我行我素，無視禁賽規(guī)定，繼續(xù)從事違規(guī)違法活動(dòng)。

國(guó)家體育總局冬運(yùn)中心分析稱，在偵辦各類興奮劑違規(guī)案件中，總有“袖長(zhǎng)胳膊短”之感，由于無法動(dòng)用司法手段，對(duì)運(yùn)動(dòng)員蠱惑、教唆、甚或提供協(xié)助的幕后黑手往往逍遙法外，這是當(dāng)前興奮劑問題屢禁不止并不斷蔓延的重要原因。

近年來，興奮劑問題呈現(xiàn)低齡化特征，并從競(jìng)技體育領(lǐng)域向社會(huì)體育、學(xué)校體育、食品藥品等其他領(lǐng)域蔓延，傳統(tǒng)的行政監(jiān)管和行業(yè)自律已經(jīng)難以全面解決興奮劑問題。

據(jù)了解，在具體反興奮劑工作中，涉及體育、公安、司法、紀(jì)檢、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育、殘疾人聯(lián)合會(huì)等各部門，并存在跨省市、地區(qū)，甚至跨國(guó)界等復(fù)雜情況，需要綜合協(xié)調(diào)治理。

山東省體育局有關(guān)人士表示，興奮劑“入刑”為國(guó)家級(jí)、省級(jí)反興奮劑主管部門加強(qiáng)興奮劑源頭治理、綜合治理，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾，將有力扭轉(zhuǎn)治理興奮劑問題中拳頭不硬的被動(dòng)局面。

中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)表示，長(zhǎng)期以來，無論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，興奮劑在自行車項(xiàng)目都產(chǎn)生了惡劣的影響。協(xié)會(huì)雖然采取了一系列措施，但由于國(guó)內(nèi)興奮劑源頭管控相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)銷售興奮劑亂象叢生，對(duì)嚴(yán)重興奮劑問題處罰落實(shí)不力，使用興奮劑判罰成本太低等原因，有人仍然鋌而走險(xiǎn)，發(fā)生惡性興奮劑違規(guī)事件。

雖然中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲禁賽等處罰，但有的人在被終身禁賽以后依然與省市合作，繼續(xù)從事體育領(lǐng)域工作；有的人采取非法手段，篡改興奮劑管制環(huán)節(jié)，情節(jié)惡劣，觸犯刑法，需要追究刑事責(zé)任。對(duì)于這些行為，協(xié)會(huì)卻沒有更有力的治理手段，無法有效地從根源上徹底遏制興奮劑的違規(guī)行為。

國(guó)家體育總局冬運(yùn)中心表示，涉興奮劑違法行為“入刑”，對(duì)保障中國(guó)代表團(tuán)干干凈凈參加2022年北京冬奧會(huì)至關(guān)重要。下一步將設(shè)立反興奮劑專員，打造科學(xué)合理、運(yùn)行流暢的運(yùn)動(dòng)隊(duì)內(nèi)部反興奮劑工作團(tuán)隊(duì)。把反興奮劑工作納入程序化參賽整體安排，打造純潔無瑕的冰雪運(yùn)動(dòng)。