川渝聯(lián)合申奧？奧運(yùn)舉辦地產(chǎn)生機(jī)制發(fā)生重大變革

27日，川渝聯(lián)合申奧的消息迅速刷屏，雖然四川省體育局回應(yīng)稱，此事還屬于工作規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，但這無(wú)疑勾起了人們對(duì)申奧的關(guān)注。而與申辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)時(shí)相比，如今的奧運(yùn)會(huì)舉辦地產(chǎn)生機(jī)制已經(jīng)發(fā)生重大變革。

川渝聯(lián)合申奧還是遠(yuǎn)景目標(biāo)

2008年“無(wú)與倫比”的北京夏奧會(huì)，給國(guó)人留下了美好回憶。如今，正在籌辦的2022年北京冬奧會(huì)，也讓首都北京成為全世界第一座既舉辦過(guò)夏奧會(huì)，又將舉辦冬奧會(huì)的“雙奧之城”。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)開幕式。新華社記者蘭紅光攝

我國(guó)申辦這兩屆奧運(yùn)賽事，都是由申奧城市政府正式向中國(guó)奧委會(huì)提出申請(qǐng)，中國(guó)奧委會(huì)批準(zhǔn)之后再向國(guó)際奧委會(huì)提出申請(qǐng)。

不過(guò)，此次川渝聯(lián)合申奧卻顯得很突然。首先，此事是四川省體育局工作人員在回復(fù)省政協(xié)提案辦理工作情況的文件中提到的，而非來(lái)自申辦城市政府的官宣。其次，截至記者發(fā)稿時(shí)，中國(guó)奧委會(huì)、重慶方面，也沒(méi)有就聯(lián)合申奧進(jìn)行正式回應(yīng)。

四川省體育局27日晚解釋說(shuō)，聯(lián)合申辦奧運(yùn)會(huì)一事，還屬于工作規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，目前正在與重慶積極對(duì)接、溝通、謀劃之中。由此看來(lái)，川渝聯(lián)合申奧，的確只是規(guī)劃中的遠(yuǎn)景目標(biāo)。未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)，或許還存在變數(shù)。

更靈活的申奧新程序

與此同時(shí)，申辦未來(lái)奧運(yùn)會(huì)，在國(guó)際奧委會(huì)層面，也發(fā)生了巨大變革。申辦2008年夏奧會(huì)和2022年冬奧會(huì)時(shí)，在中國(guó)奧委會(huì)正式提出申請(qǐng)之后，還有國(guó)際奧委會(huì)初步篩選、確定候選城市、提交申辦報(bào)告、評(píng)估委員會(huì)考察、向國(guó)際奧委會(huì)委員陳述以及國(guó)際奧委會(huì)全會(huì)投票等諸多關(guān)卡。

過(guò)去幾年，不斷出現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)申辦城市中途退出等問(wèn)題。為了讓申奧更靈活、更節(jié)儉、更有針對(duì)性，在去年6月舉行的國(guó)際奧委會(huì)第134次全會(huì)上，關(guān)于修改奧運(yùn)會(huì)申辦規(guī)程的若干建議獲得通過(guò)，今后奧運(yùn)會(huì)舉辦地的產(chǎn)生機(jī)制將發(fā)生重大變化，其中重要內(nèi)容包括：

第一，分別組建“夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦地委員會(huì)”（10人）和“冬季奧運(yùn)會(huì)舉辦地委員會(huì)”（8人），成員相對(duì)固定，以取代之前的“評(píng)估委員會(huì)”。任何有意申辦奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)和青奧會(huì)的城市、地區(qū)、國(guó)家以及相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）奧委會(huì)，均可同“舉辦地委員會(huì)”保持密切溝通。

與過(guò)去需要提交申辦報(bào)告和保證書相比，在溝通對(duì)話階段，潛在舉辦地?zé)o須承擔(dān)任何義務(wù)。“舉辦地委員會(huì)”會(huì)幫它們分析奧運(yùn)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用，同時(shí)負(fù)責(zé)向國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)推薦多個(gè)或者單個(gè)候選地。而想要得到該委員會(huì)的青睞，申辦地必須得到政府和公眾的堅(jiān)定支持。

“舉辦地委員會(huì)”的權(quán)力可見(jiàn)一斑。該委員會(huì)包括國(guó)際奧委會(huì)、運(yùn)動(dòng)員、國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、國(guó)家（地區(qū)）奧委會(huì)、國(guó)際殘奧委會(huì)和各大洲的代表。來(lái)自中國(guó)的國(guó)際奧委會(huì)委員李玲蔚和張虹入選。李玲蔚對(duì)新華社記者說(shuō)，在國(guó)際奧委會(huì)和潛在舉辦地雙向溝通的前提下，量身定制的申辦方案可以大量降低申辦奧運(yùn)會(huì)的成本，尤其是在新冠肺炎疫情和東京奧運(yùn)延期的大背景下，未來(lái)的奧運(yùn)申辦將更加靈活和開放。

第二，在對(duì)話的基礎(chǔ)上，國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)可以讓“舉辦地委員會(huì)”與那些可以實(shí)現(xiàn)雙贏的潛在舉辦地“定向溝通”。這一階段，潛在舉辦地將被稱作優(yōu)先或首選舉辦地，需要向國(guó)際奧委會(huì)提交保證書等文件。“舉辦地委員會(huì)”也將進(jìn)一步深入評(píng)估。國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)將根據(jù)評(píng)估報(bào)告向全會(huì)推薦一個(gè)或多個(gè)優(yōu)先或首選舉辦地，之后將投票產(chǎn)生舉辦地。

第三，2008年奧運(yùn)會(huì)和2022年冬奧會(huì)都是提前7年確定舉辦地，而未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)，則不一定非要提前7年確定舉辦地。國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)將為每一屆奧運(yùn)會(huì)申辦時(shí)間制定專門的戰(zhàn)略框架。“舉辦地委員會(huì)”與潛在舉辦地之間的溝通對(duì)話，在初始階段甚至無(wú)須確定具體申辦哪一屆賽事，而隨著溝通的深入，在充分評(píng)估之后，才會(huì)確定申辦哪一屆賽事。其實(shí)，這種時(shí)間的靈活，在洛杉磯提前11年獲得2028年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)就體現(xiàn)出來(lái)。

第四，未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)不再限定在一個(gè)城市舉辦，可以多個(gè)城市甚至國(guó)家（地區(qū)）聯(lián)合舉辦。川渝聯(lián)合申奧也符合這種大趨勢(shì)。四川省體育局的官方回應(yīng)也說(shuō)，隨著成功申辦2021年世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2022年世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽、2023年亞洲杯足球賽等大賽，各類體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，四川省已具備申辦奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)條件，如舉辦奧運(yùn)會(huì)無(wú)須再投入大量資金，而且還能帶來(lái)巨大的綜合效益。