職業(yè)足球俱樂(lè)部要改變股權(quán)一家獨(dú)大！

新華社北京8月24日電（記者公兵、許基仁、肖世堯）2020年11月12日，江蘇蘇寧首次登頂中超，成為中國(guó)足球職業(yè)化改革以來(lái)第九支捧得中超桂冠的俱樂(lè)部球隊(duì)。一時(shí)風(fēng)光無(wú)限。

但是，僅僅108天后，這家中超新晉冠軍俱樂(lè)部卻宣布停止所屬各球隊(duì)運(yùn)營(yíng)，給中國(guó)足球帶來(lái)了負(fù)面影響。

原蘇寧俱樂(lè)部退出足壇的一個(gè)重要因素是母公司資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，這種因單一股東發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難而造成俱樂(lè)部解散或退出，已成為中國(guó)足壇迫切需要解決的問(wèn)題。

實(shí)際上，2015年印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“足改方案”）就提出，嘗試推進(jìn)俱樂(lè)部股權(quán)多元化改革。

新華社記者近期在多省市進(jìn)行了調(diào)研采訪。多位受訪者表示，推行俱樂(lè)部股權(quán)多元化改革，會(huì)給中國(guó)足球發(fā)展帶來(lái)新的希望。但也有一些問(wèn)題亟待解決，比如如何評(píng)估和處理歷史債權(quán)債務(wù)，如何吸引投資人進(jìn)入，如何保證俱樂(lè)部專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)并提高決策效率，如何把握國(guó)企民企占股比例等。

俱樂(lè)部大面積退出或解散原因何在？

2020年和2021年，共有22家職業(yè)足球俱樂(lè)部退出或解散。如果從1994年中國(guó)足球開(kāi)始職業(yè)化改革算起，則有近百家俱樂(lè)部退出或解散。出現(xiàn)這種局面的一個(gè)重要原因是不少俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，俱樂(lè)部生死命脈維系在一家企業(yè)身上。記者查看了當(dāng)前16家中超俱樂(lè)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)，多數(shù)結(jié)構(gòu)單一，控股股東持股比例偏高。

具體到原江蘇蘇寧俱樂(lè)部等的退出原因，受訪者認(rèn)為：一是大筆投資沒(méi)得到市場(chǎng)認(rèn)可和回報(bào)，而持續(xù)性投入又拖累母公司；二是受新冠疫情影響，加上目前俱樂(lè)部投資者多以房地產(chǎn)為主業(yè)，自身盈利能力減弱。

股權(quán)多元化改革正當(dāng)其時(shí)

職業(yè)俱樂(lè)部股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)并不是什么新鮮事。國(guó)外聯(lián)賽不僅早已有之，而且多采取自上而下的改革，由政府或足協(xié)統(tǒng)一制定規(guī)則，且?guī)в幸欢◤?qiáng)制性。如日本J聯(lián)賽創(chuàng)立之初俱樂(lè)部全部由工業(yè)財(cái)團(tuán)贊助，球隊(duì)也以工業(yè)財(cái)團(tuán)命名，但單一資本使得俱樂(lè)部發(fā)展陷入困境。此后，日本足協(xié)引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人進(jìn)行多元主體投資，同時(shí)要求俱樂(lè)部名稱(chēng)非企業(yè)化。J聯(lián)賽改革后，增加了穩(wěn)定性，俱樂(lè)部的受關(guān)注程度和球迷忠誠(chéng)度提升，繁榮了職業(yè)足球市場(chǎng)。

一名中國(guó)足球權(quán)威人士表示，俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)必須多元化，多元化不意味著一定要以國(guó)企為主，但多元化可以形成制約，否則原江蘇蘇寧俱樂(lè)部退出這種事情絕對(duì)不會(huì)是最后一次。

多名中超俱樂(lè)部高管均認(rèn)為股權(quán)多元化改革非常必要，一是俱樂(lè)部的決策、投入和運(yùn)營(yíng)會(huì)更加理性，新的投資人進(jìn)來(lái)后會(huì)對(duì)俱樂(lè)部提出要求，比如成績(jī)目標(biāo)、管控方式、盈利能力等，會(huì)迫使俱樂(lè)部管理團(tuán)隊(duì)提高能力和水平；二是有了托底可能，即便一家股東出現(xiàn)問(wèn)題，也不至于讓俱樂(lè)部頃刻間瓦解。

但是足球股改應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，追求效果導(dǎo)向，分地域、分階段推行，而不是為改而改，更不應(yīng)強(qiáng)制股改。

俱樂(lè)部股改意愿幾何？

職業(yè)俱樂(lè)部股東尤其是大股東愿意股改嗎？新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)俱樂(lè)部支持股改。

正在著手推進(jìn)股改的河南嵩山龍門(mén)（原河南建業(yè)）俱樂(lè)部投資人、建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)胡葆森說(shuō)，只要對(duì)河南足球有利，對(duì)中國(guó)足球有利，我們就責(zé)無(wú)旁貸，全力配合，不計(jì)得失。

上海申花俱樂(lè)部董事長(zhǎng)吳曉暉表示，申花俱樂(lè)部實(shí)際控制人綠地集團(tuán)從二十世紀(jì)九十年代就進(jìn)行混合所有制改革，申花擁護(hù)股權(quán)多元化改革，也愿意先行先試。上海海港俱樂(lè)部（原上港俱樂(lè)部）同樣也對(duì)股改持歡迎態(tài)度。

北京國(guó)安俱樂(lè)部雖然也有意愿，但在俱樂(lè)部名稱(chēng)非企業(yè)化改革中，出于保住北京球迷強(qiáng)烈要求的“國(guó)安”名稱(chēng)的需要，完成了由兩家股東變成單一股東的變革，實(shí)屬不得已而為之。中赫集團(tuán)董事長(zhǎng)周金輝表示，在完成對(duì)中信持有國(guó)安股權(quán)的收購(gòu)后，將積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。

俱樂(lè)部現(xiàn)有投資者有股改意愿是好事，但另一方面只有俱樂(lè)部自身具有“造血”能力、成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，才會(huì)吸引新的投資者主動(dòng)進(jìn)入。但目前俱樂(lè)部的“造血”能力仍有待提升，既需要中國(guó)足協(xié)和擬成立的中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)（職業(yè)聯(lián)盟）統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要俱樂(lè)部自身改革挖潛，更需要政府部門(mén)和社會(huì)各界的扶持。

七大問(wèn)題待解

在俱樂(lè)部股權(quán)多元化改革中，尚有七大問(wèn)題有待妥善解決。

——政府扮演什么角色？

廣東省體育局局長(zhǎng)王禹平表示，如果國(guó)企入股俱樂(lè)部，還是要有政府的介入和推進(jìn)。

政府應(yīng)當(dāng)扮演何種角色，或許可以從國(guó)外聯(lián)賽中得到借鑒。

韓國(guó)K聯(lián)賽大部分俱樂(lè)部是由所在地政府主導(dǎo)和管理的市民球隊(duì)，如大邱FC、城南FC等，俱樂(lè)部最大股東是市體育會(huì)（相當(dāng)于我國(guó)的體育局），球隊(duì)法人通常由所在城市市長(zhǎng)兼任，球隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)資金來(lái)自市議會(huì)的體育預(yù)算支出。

日本J聯(lián)賽俱樂(lè)部下屬公司股東中出現(xiàn)的“自治體”或具體的縣市町等都是當(dāng)?shù)卣?。比如，福岡黃蜂俱樂(lè)部的官網(wǎng)頭部就有“福岡市”，福岡市政府在俱樂(lè)部下屬公司占一定股份。浦和紅鉆有45個(gè)股東（43家企業(yè)和2家政府部門(mén)）。這種政府直接參股足球俱樂(lè)部的模式或許能給我們帶來(lái)一些借鑒。

——國(guó)企投資俱樂(lè)部該不該鼓勵(lì)？

國(guó)企在投資方面有很多規(guī)定，投資足球俱樂(lè)部涉及一定風(fēng)險(xiǎn)，比如投資賠錢(qián)，算不算國(guó)有資產(chǎn)流失？

記者調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，一家入股中超俱樂(lè)部的國(guó)企曾在年度審計(jì)時(shí)被質(zhì)疑“未聚焦主業(yè)”。

某中超俱樂(lè)部高管認(rèn)為，國(guó)企投資當(dāng)前不賺錢(qián)的俱樂(lè)部，肯定需要得到相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)乃至推動(dòng)。

不過(guò)，目前位列中超的山東泰山（原山東魯能）、上海海港（原上海上港）等俱樂(lè)部的股東均屬?lài)?guó)企，國(guó)企在穩(wěn)定、推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽過(guò)程中做出過(guò)很大貢獻(xiàn)。不少受訪者認(rèn)為，國(guó)企相對(duì)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，更多國(guó)企參與俱樂(lè)部股權(quán)多元化改革，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的穩(wěn)定發(fā)展是有好處的。

——如何保證俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)性？

俱樂(lè)部股權(quán)多元化改革后，因?yàn)楣蓶|多了，難免有“人多嘴雜”之嫌，俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)能否保持專(zhuān)業(yè)性成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

中國(guó)足協(xié)主席陳戌源說(shuō)，俱樂(lè)部的職業(yè)化管理一定要健全，要以一家股東為主，可以是民企，也可以是國(guó)企。重大決策可以通過(guò)董事會(huì)進(jìn)行，政府可參與到俱樂(lè)部監(jiān)事會(huì)中去。監(jiān)事會(huì)不像董事會(huì)那樣做重大決策，但可以行使否決權(quán)，履行監(jiān)管責(zé)任。

一家北方中超俱樂(lè)部建議，俱樂(lè)部決策應(yīng)該以法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、以俱樂(lè)部利益最大化為目標(biāo)。國(guó)企一旦進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，也要尊重足球規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重球迷和文化。

——俱樂(lè)部債權(quán)債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題如何解決？

有些俱樂(lè)部因?yàn)槌霈F(xiàn)多次投資人變更，存在歷史債權(quán)債務(wù)甚至官司等問(wèn)題，或?qū)⒊蔀楣筛牡恼系K。

河南嵩山龍門(mén)也有歷史債務(wù)，胡葆森的解決方式是歷史債務(wù)由他承擔(dān)。

——如何進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估？

進(jìn)行股權(quán)多元化改革的第一步就是對(duì)俱樂(lè)部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

廣東省體育局局長(zhǎng)王禹平說(shuō)，俱樂(lè)部值多少錢(qián)，不是投資人說(shuō)了算，要有一套科學(xué)的評(píng)估體系。

這個(gè)評(píng)估不像經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)估，沒(méi)有一個(gè)通行準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)足球權(quán)威人士認(rèn)為，原投資人說(shuō)俱樂(lè)部資產(chǎn)升值了，那評(píng)估就很難做，新股東是不會(huì)承擔(dān)“升值”部分的，建議以俱樂(lè)部初始投資資金作為入股基礎(chǔ)。

——國(guó)企、民企占比多少？

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各俱樂(lè)部對(duì)國(guó)企、民企股權(quán)占比意見(jiàn)不一。

有民企表示，可以讓渡股份，但不愿放棄控股權(quán)，因?yàn)橐粍t俱樂(lè)部本身成本控制得不錯(cuò)，二則如果以國(guó)內(nèi)聯(lián)賽為精彩對(duì)象的足球驚喜能開(kāi)放，將是重大利好，因此不愿放棄控股地位。

也有人建議，在股改初期，國(guó)企應(yīng)當(dāng)控股，起到俱樂(lè)部壓艙石作用，民企是有益補(bǔ)充。

多數(shù)受訪者表示，只要俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)性能得到保證，國(guó)企民企股權(quán)占比無(wú)須做硬性規(guī)定。

——場(chǎng)館入股是否可行？

“足改方案”中稱(chēng)，“鼓勵(lì)俱樂(lè)部所在地政府以足球場(chǎng)館等資源投資入股”。

場(chǎng)館入股究竟是否可行，同樣有不同聲音。

某南方中超俱樂(lè)部高管表示，建議足球場(chǎng)館、訓(xùn)練基地等設(shè)施的擁有者也能參股俱樂(lè)部，這些設(shè)施對(duì)俱樂(lè)部生存發(fā)展太重要了；如能入股俱樂(lè)部，讓球員、工作人員有家的歸屬感，才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決心和信心。

也有人認(rèn)為，讓場(chǎng)館入股的前提是場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)盈利，如果不能，只會(huì)成為俱樂(lè)部的負(fù)擔(dān)。

股改的三種模式

大連市副市長(zhǎng)張志宏說(shuō)，搞足球要有情懷。此外，股權(quán)多元化改革要跟中國(guó)足球的系統(tǒng)性改革結(jié)合起來(lái)。

幾位中國(guó)足球界的專(zhuān)家介紹了股改的三種模式，一是引入多家股東；二是股權(quán)多元化+會(huì)員制模式；三是足球基金會(huì)模式。

在第二種模式中，會(huì)員不做重大決策，但有知情權(quán)?；饡?huì)模式中，不用每家企業(yè)每年都投入很多，而且基金會(huì)還可以從事足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自身也有運(yùn)作收益。

對(duì)于球迷入股或會(huì)員制，由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)成功先例，對(duì)如何推行這一制度尚存不同看法。

一家中超俱樂(lè)部認(rèn)為，未來(lái)可以搭建一個(gè)個(gè)人持股平臺(tái)（投資公司），以公司名義入股。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，球迷出資能力相對(duì)有限，現(xiàn)階段還是成為球迷會(huì)成員相對(duì)現(xiàn)實(shí)，未來(lái)?xiàng)l件成熟后可以考慮球迷入股。

不過(guò)，球迷入股或會(huì)員制在國(guó)際上并不鮮見(jiàn)，巴塞羅那俱樂(lè)部就是有144000名會(huì)員的非營(yíng)利性俱樂(lè)部，至于球迷會(huì)成員則更多。按2021年每名會(huì)員185歐元會(huì)費(fèi)計(jì)算，一年會(huì)費(fèi)總收入近2700萬(wàn)歐元，會(huì)員在選舉主席等事項(xiàng)上有表決權(quán)。

河南嵩山龍門(mén)俱樂(lè)部股改案例剖析

在記者采訪的職業(yè)俱樂(lè)部里，河南嵩山龍門(mén)俱樂(lè)部在股權(quán)多元化改革中已先行一步。

原河南建業(yè)俱樂(lè)部由建業(yè)集團(tuán)絕對(duì)控股。按照股改方案，改名后的河南嵩山龍門(mén)俱樂(lè)部由鄭州市國(guó)企鄭州發(fā)展投資集團(tuán)、洛陽(yáng)市國(guó)企洛陽(yáng)旅游發(fā)展集團(tuán)和建業(yè)集團(tuán)各占40%、30%和30%的股份。

股權(quán)交割完成后，擬由鄭發(fā)集團(tuán)向俱樂(lè)部委派2名董事，洛陽(yáng)旅發(fā)集團(tuán)派1名董事，建業(yè)集團(tuán)委派1名董事，行業(yè)主管部門(mén)委派1名董事。這樣，俱樂(lè)部將由民企控股變?yōu)閲?guó)企控股。

洛陽(yáng)旅發(fā)副總經(jīng)理丁波說(shuō)，流程優(yōu)化將是下一步要做的，還考慮有序拓展1-2家戰(zhàn)略合作方，來(lái)自相對(duì)盈利能力比較強(qiáng)的行業(yè)。

鄭發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理張曉說(shuō)，為組建新俱樂(lè)部，鄭發(fā)集團(tuán)成立了一個(gè)全資子公司——鄭州航海體育發(fā)展有限公司，計(jì)劃把航海體育場(chǎng)這個(gè)資產(chǎn)裝到公司里，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，以解決俱樂(lè)部“造血”問(wèn)題。

河南嵩山龍門(mén)俱樂(lè)部股份有限公司8月初宣布成立“河南建業(yè)體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司”。該公司作為建業(yè)集團(tuán)下轄業(yè)務(wù)單元，承擔(dān)原俱樂(lè)部既有債務(wù)并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

河南嵩山龍門(mén)俱樂(lè)部的股權(quán)多元化改革從頂層設(shè)計(jì)方面無(wú)疑是比較理想化的，但也有受訪者認(rèn)為，鄭州、洛陽(yáng)“雙主場(chǎng)制”以及兩地國(guó)企加俱樂(lè)部創(chuàng)始民企的股權(quán)結(jié)構(gòu)是否會(huì)造成決策、運(yùn)營(yíng)掣肘，尚待觀察。